Regulación de criptoactivos en Rusia
La regulación de los criptoactivos en Rusia no se basa en un marco único e integral, sino en un modelo de doble circuito.
Por un lado, existe un régimen jurídico específico para los activos financieros digitales (DFA), que están integrados en la infraestructura financiera regulada. Por otro lado, las criptomonedas se tratan como un segmento separado y más restringido de la economía digital.
Por esta razón, el modelo ruso difiere tanto del enfoque europeo (MiCA) como del modelo estadounidense. En lugar de crear una ley única para todos los criptoactivos, Rusia regula aspectos concretos: propiedad, circulación, minería, fiscalidad y usos específicos bajo control.
¿Es legal la criptomoneda en Rusia? (explicación simple)
A nivel general, el modelo ruso puede resumirse así:
- poseer criptomonedas — permitido
- comprar y vender — permitido
- utilizarlas como medio de pago dentro de Rusia — prohibido
En otras palabras, las criptomonedas se consideran un activo de inversión, pero no un medio de pago legal.
Ley base: Ley Federal Nº 259-FZ
La base del sistema es la Ley Federal Nº 259-FZ “Sobre activos financieros digitales y moneda digital”.
Esta ley:
- introduce el concepto de moneda digital
- permite su posesión y circulación
- prohíbe su uso como medio de pago dentro del territorio ruso
El principio clave es:
la posesión y la inversión están permitidas, pero el uso como medio de pago interno está prohibido.
Estatus jurídico de las criptomonedas en Rusia
A partir de 2026, las criptomonedas tienen un estatus jurídico mixto.
En la práctica, se consideran un tipo de propiedad, especialmente para fines fiscales, de quiebra y ejecución. Sin embargo, no están plenamente integradas en el sistema financiero, a diferencia de los activos tradicionales o los DFA.
Esto da lugar a un modelo intermedio:
- las criptomonedas no están prohibidas
- pero tampoco están plenamente integradas en la infraestructura financiera
- su uso está permitido con limitaciones importantes
Minería de criptomonedas en Rusia
La minería fue legalizada tras la adopción de la Ley Federal Nº 221-FZ (8 de agosto de 2024).
El modelo actual funciona así:
- las empresas y los autónomos deben registrarse en un registro especial
- las personas físicas pueden minar sin registro si no superan ciertos límites de consumo energético
Según la autoridad fiscal, el umbral orientativo es de aproximadamente 6000 kWh al mes.
Esto implica que la minería en Rusia es:
- legal
- regulada
- supervisada por el Estado
Restricciones a la minería
La minería no es completamente libre.
Puede estar sujeta a limitaciones:
- por regiones
- por carga en el sistema energético
- en determinados periodos
Por tanto, se considera una actividad económica regulada.
Fiscalidad de las criptomonedas en Rusia
La fiscalidad es una de las áreas más desarrolladas del marco regulatorio ruso.
Un punto clave fue la adopción de la Ley Federal Nº 418-FZ (29 de noviembre de 2024).
El principio fundamental es:
las criptomonedas se consideran bienes a efectos fiscales.
Esto implica que:
- el impuesto surge cuando hay una ganancia económica
- la base imponible es el ingreso o beneficio
- se permite deducir gastos
Además:
- las operaciones de minería y venta no están sujetas a IVA
- las criptomonedas no se consideran moneda a efectos fiscales
Fiscalidad para personas físicas
Las personas físicas están sujetas al impuesto sobre la renta.
En la práctica, se aplica el siguiente esquema:
- hasta 2,4 millones de rublos — 13%
- por encima de 2,4 millones — 15%
Aspectos clave:
- el impuesto se genera al vender o intercambiar criptomonedas
- la mera tenencia no genera impuestos
- las transferencias entre carteras propias no se consideran ingresos
Fiscalidad de la minería
La minería se considera una actividad generadora de ingresos.
El régimen fiscal depende del estatus del participante:
- para particulares — como ingreso personal
- para autónomos y empresas — como actividad empresarial
Es importante distinguir que:
- la obtención de criptomonedas y su posterior venta son eventos fiscales separados
- la obligación tributaria puede surgir en distintas etapas
Fiscalidad de las empresas
Las empresas están sujetas al impuesto sobre beneficios.
Desde 2025, el tipo general es del 25%.
Las criptomonedas se integran en la actividad empresarial:
- forman parte de los activos
- afectan al resultado financiero
- deben reflejarse en la contabilidad
Estado actual del sistema fiscal
El sistema fiscal ruso en relación con las criptomonedas ya está relativamente consolidado:
- reconocimiento como activo sujeto a impuestos
- ausencia de IVA
- aplicación de reglas fiscales estándar
Sin embargo, persisten retos importantes:
- obligación de autodeclaración
- necesidad de documentar operaciones
- falta de integración con el sistema financiero
Enfoque del Banco de Rusia: modelo de acceso controlado
El Banco de Rusia no promueve una liberalización completa del mercado.
En su lugar, propone un modelo de acceso controlado.
Este enfoque incluye:
- desarrollo de infraestructuras reguladas
- operaciones a través de intermediarios autorizados
- restricciones para inversores no cualificados
Este modelo se está implementando mediante regímenes experimentales y aún no constituye un sistema plenamente desarrollado.
Criptoactivos y pagos internacionales
Un área específica es el uso de criptomonedas en transacciones internacionales.
En este contexto:
- se desarrollan mecanismos específicos
- se aplican regímenes experimentales
- las operaciones están bajo supervisión estatal
Esto refleja una diferencia clave: el uso interno está restringido, mientras que el uso externo se explora con mayor flexibilidad.
Conclusión
El modelo ruso puede describirse como un sistema de uso permitido pero limitado de las criptomonedas.
Sus características principales son:
- la posesión es legal
- el uso como medio de pago está prohibido
- la minería está regulada
- la fiscalidad está definida
En consecuencia, las criptomonedas en Rusia funcionan principalmente como un activo de inversión, permaneciendo fuera del núcleo del sistema financiero.